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2月25日上午,中共中央总书记习近平在北京会见从台湾来访的国民党荣誉主席连战;第二天上午,中国国家主席胡锦涛也会见了连战。这次习连会和胡连会被认为是两岸关系继往开来的政策接续仪式,互相坦诚亲切,预示着新一届大陆政府会延续胡锦涛时代良好对台关系。
那么台湾真正的政治掌舵人马英九总统这时在想什么?他在想怎么进一步劝说美国同意台湾加入奥巴马的亚太旗舰协议TPP(《泛太伙伴关系协议》)。26日,连战还在北京时,马英九在台北接见了来访的前美国副国务卿阿米蒂奇带领的智库2049访问团,他介绍了台湾在两岸和平上作出的贡献之后,说出了他要告诉美国的重点:“我们希望借此进一步加入TPP,让台湾经济能融入区域经济合作的大趋势中”。而阿米蒂奇在会后对记者坦诚,目前这可能性不大。
连战和习近平进行会谈时,提出十六个字“一个中国,两岸和平,互利融合,振兴中华”,给出的详细解释前八个字指的是“求一中构架之同,存一中内涵之异”、“结束敌对状态、逐步化解争议”。连战认为,他的这些提法和中共十八大报告的“探讨尚未统一情况下的两岸政治关系”、“寻找一个中国的连接点”吻合。
连战在22日向马英九行前告别时,并没提这十六个字,马也没让他带任何话。不过是马英九早在2006年3月哈佛大学费正清中心演讲时就提出了两岸应当建立“活路模式”(modus vivend),而拉丁文本意就是“暂行构架”——他希望通过建立一中各表的暂行构架以及和平协议,为台湾创造合理的国际空间。所以严格来说,连战这十六个字,也没有违背马英九的大陆政策核心理念。但马英九显然有另外一面,连战无法代表。
“一个中国框架”已经是两岸政府共识,这也是马英九上任以来,两岸关系顺利发展的基石。但这个基石之外,两岸有不同战略考量:大陆是希望“促进两岸和平统一”,而马政府是希望“推动两岸和平发展、创造台湾合理国际空间”,马心中的那个两岸构架,既是“暂行的”,也是能“活路的”。作为曾在美国哈佛读国际法的国民党精英,马英九一直认为在中美之间找到平衡点才是台湾人的生存之道。
所以,在美国帮助下和北京认同下努力参与国际组织如国际民航组织,和大多数国家达成对台免签协议,积极加入“东盟+6”自贸协议,说服美国让台湾加入亚太“嫡系”贸易协议TPP,这些事情马英九甚至更加关心。
最为争议的就是TPP,作为奥巴马亚太战略转移重要的经济协议,显然被认为是专门针对中国崛起。华盛顿的智库和政客们对台湾加入TPP没有任何热情,虽然有很多表面上的理由,如台湾市场自由化不够等等,但不要忘了,还有一个非市场化国家叫“越南”也是签署谈判国,这就证明美国目前拒绝台湾开始TPP谈判,是战略而不是技术的原因:台湾不是一个独立于中国的政治实体,因此美台任何超越目前台湾关系法更深的对等关系,都会成为美国地区战略意图实施的漏洞。你都一个中国框架了,还怎么和制衡中国崛起的TPP成员一起玩?无间道吗?
随着ECPA推动下两岸经贸社会关系的升温,马英九的中美平衡焦虑会越来越高,而可能是下一届国民党总统候选人的行政院长江宜桦,耶鲁政治博士,是自由主义政治学者,也是中美平衡战略的信奉者。国民党中,连战代表亲中力量,而能通过选举考验的执政者,大都会是像马英九这样,坚定认为,台湾的生存,就在中美之间。
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