shen份证丢失或被盗将即时失效 冒用者将入黑名单

xgliao

针对银行工作人员开展人证一致性核查时难以辨别shen份证是否失效以及丢失或被盗shen份证容易被冒用等问题，公安部党委副书记、副部长黄明6日表示，公安部已建成失效居民shen份证信息系统并于近日上线试运行。

　　黄明说，失效居民shen份证信息系统具备数据实时更新和动态维护功能，通过社会各用证部门和单位联网核查，实现所有丢失、被盗居民shen份证即时失效。

　　焦点1

　　用证部门可联网核查

　　10月6日，公安部党委副书记、副部长黄明走访中国银行北京分行营业网点，调研贯彻落实8部门联合发布的《关于规范居民shen份证使用管理的公告》情况，并与人民银行有关部门负责人和营业网点工作人员座谈交流。

　　今年8月，公安部联合7部门共同发布《关于规范居民shen份证使用管理的公告》，其中规定，国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民shen份证核查义务，严格落实人、证一致性核查责任。

　　黄明指出，公安部已建成失效居民shen份证信息系统并于近日上线试运行，将在银行试点后提供社会各用证部门，与现有的公民身份信息系统进行联网核查。

　　黄明要求，公安部有关部门要加快与银行等用证部门的系统对接服务工作，提高核查工作的效率和准确性。他强调，营造安全规范的居民shen份证使用环境，社会各用证部门和单位是关键环节，要提升制度规范的执行力，依法履行人证一致性核查责任，有效防止shen份证被冒用行为。

　　近年来，公安部持续组织开展清理整顿、着力解决户口shen份证错重假问题，在全国范围内全面启动居民shen份证登记指纹工作，大力推动社会用证部门和单位落实核查责任，建设失效居民shen份证信息系统与公民身份信息系统联网核查，形成了对居民shen份证安全使用的闭环式服务管理。

　　焦点2

　　冒用shen份证入黑名单

　　公安部表示，下一步将进一步深化与社会各用证部门的联动机制，建立冒用shen份证人员黑名单制度，加大对冒用违法犯罪行为的防范打击力度，健全对不履行人证一致性核查责任用证单位的责任追究，强化公民个人信息安全保护，切实维护公民的合法权益。

　　与此同时，公安部提示广大群众也要增强shen份证安全保护意识，一旦发现丢失被盗及时就近就地申报挂失并尽快补领新证，有效期满及时换领新证并交回旧证。

　　公安部还表示，登记指纹信息的居民shen份证可以有效防止被他人冒用，群众可随时到公安机关办理登记指纹信息的居民shen份证。

　　■ 回应

　　银行工作人员：可减少冒名办业务现象

　　针对此新政，新京报记者昨日采访了某商业银行总行的一名工作人员，他告诉记者，在没有失效居民shen份证信息系统之前，在柜台办理银行业务时，银行也会核对办理人的身份信息，工作人员输入shen份证号码之后会进入一个身份信息核查系统，系统里一般有对应的人员照片，柜台工作人员要核对shen份证上的照片、系统里调出的照片和办理人，三者一致才会办理业务。

　　而容易出现问题的是，照片和本人有时候并不容易识别，比如弟弟拿着哥哥的shen份证去银行办业务，或者工作人员不细心没有认真核对，直接就办理了业务。

　　上述人员告诉新京报记者，之所以有此漏洞，也是因为此前银行不知道来办业务的这张shen份证已经丢失或被盗，如果挂失之后shen份证不立即失效，而柜台的业务人员又无法或不仔细判断持证人和shen份证上的人的一致性，就会出错。

　　此外，因为很多电信网络诈骗中的犯罪嫌疑人用别人的shen份证开账号，有关部门追查起来会比较困难，“比如犯罪嫌疑人发起一笔交易，我们银行可以查到对方的账号信息，但是我们只能查到开卡人的shen份证信息，这不一定是真正实施犯罪的人。”

　　对于失效居民shen份证信息系统的作用，这位工作人员表示，这一系统在银行运用之后肯定是好事，可以尽量减少甚至杜绝冒名办理银行业务的情况，而在防止电信网络诈骗方面，也可以堵上已经发现的漏洞。

　　■ 纵深

　　公安部屡放大招治理冒用shen份证违法犯罪

　　根据国务院统一部署，从2004年开始，公安部组织各地公安机关开展换发第二代居民shen份证工作。二代证采用非接触式IC卡技术，具备视读和机读两种功能，专用芯片采用数字防伪措施，具有较强的防伪性能。

　　登记指纹增强防伪性能

　　但居民如果在生活中丢失或被盗shen份证，即使进行了补办或挂失处理，由于没有注销措施，导致原来的shen份证仍可以正常使用。据媒体报道，拿着盗来的shen份证办银行卡洗钱、办信用卡进行金融诈骗、通过黑市买到与自己体貌特征相近的“真shen份证”以掩护犯罪的现象屡有发生。正因为如此，弄丢了shen份证的人在重办之后往往仍有担心。

　　此类问题也引起各方关注，全国人大代表朱列玉在接受媒体采访时就谈到，电信诈骗日益猖獗，问题之一就出在shen份证，违法分子在农村大规模收购shen份证，用来申请电话卡和银行卡，一些缺乏法律意识的农民甚至卖shen份证后补办，作为“增加收入”的渠道。

　　为了防止冒用他人shen份证等违法犯罪行为的发生，公安机关曾在全国铺开shen份证指纹登记工作，居民shen份证登记指纹信息，可以进一步增强证件的防伪性能。

　　“黑名单”信息可共享

　　而此次试运行失效居民shen份证信息系统则可以更大程度上防范shen份证被冒用的情形发生，记者检索发现，今年7月，就有网友在中国政府网上留言建议，一些诈骗案件由于涉事金额较小得不到有效处理，为此建议开发新技术检验shen份证真伪，此外，派出所为丢失shen份证的人办理新shen份证时，应让已丢失的shen份证失效。

　　对于下一步公安部将建立冒用shen份证人员黑名单制度，此前发布的《关于规范居民shen份证使用管理的公告》就提出，国家机关或者有关单位要建立不良信用记录人员“黑名单”制度，对冒用他人居民shen份证的个人，要列入不良信用记录“黑名单”库，并建立信息共享机制，在履行职责或者提供服务时进行必要限制，推动落实联合惩戒机制。